Вот есть у нас Административный кодекс, да? Куча штрафов для юр.лиц. Вот не выдали мне например жалобную книгу- нарушение? Конечно. Как это нарушение зафиксировать? Вызвать милицию? А милиция приедет на подобный вызов?