Сколько ни стоил бы первый шаг, следующий будет по полцены.
Решило, например, государство ввести всем своим гражданам личные номера. Каким манером оно приступает к присвоению номеров? Граждане выстраиваются в очередь, и всем даются номера по порядку? Или в номере зашифрована некая другая информация, помимо обыкновенной очерёдности? Или очерёдность там вообще никоим боком? Государство щёлкает пальцами - и у всех граждан появляется по номеру или же гражданам надо специально обращаться в регистрационные службы? Могут ли личные номера граждан страны А совпасть с номерами граждан страны Б или весь мир как-то договорился на этот счёт?
Выдавали в основном через работу, то есть обращались бухгалтеры предприятий со списками сотрудников. Но можно получить и в частном порядке.
Совпадать с другими странами вряд ли будет, далеко не всем нужно перенумеровать такую кучу народа, как в России, значит, у них эквивалент нашего ИНН может быть не десятизначным, а меньше, могут и буквы задействовать.
Определённым в законодательстве. Какой ещё здесь может быть ответ?
en.wikipedia.org/wiki/Social_Security_number